С какими странами договаривается Казахстан о выдаче заключенных?

Соглашение между Республикой Казахстан и Королевством Саудовская Аравия о передаче осужденных лиц совершено  в Эр-Рияде 25 октября 2016 года. Целью его является содействие реинтеграции в общество осужденных лиц для отбывания ими наказания в государстве, гражданами которого они являются.

В частности, законопроект содержит следующие положения:

Каждая из сторон незамедлительно информирует другую сторону о вступивших в законную силу приговорах судов, предусматривающих наказание в виде лишения свободы, вынесенных на ее территории в отношении любого гражданина другой стороны.
В соответствии с положениями соглашения стороны осуществляют максимальное сотрудничество в целях исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении граждан другой стороны или продолжения исполнения наказания в государстве, гражданином которого является осужденное лицо.

Передача осужденного лица может быть осуществлена при соблюдении следующих условий:
a) преступление, за совершение которого вынесен приговор, наказывается лишением свободы по национальному законодательству обеих Сторон;
b) осужденное лицо является гражданином Государства исполнения приговора;
c) приговор вступил в законную силу и подлежит исполнению;
d) обе Стороны согласны на передачу;
e) имеется письменное согласие на передачу от осужденного лица или его законного представителя в силу возраста, физического или психического состояния осужденного лица;
f) на момент получения запроса о передаче срок наказания, подлежащий отбытию, составляет не менее шести месяцев;
g) за исключением случаев признания осужденного лица неплатежеспособным, оно должно погасить любые финансовые обязательства либо предоставить гарантии их погашения, которые Государство вынесения приговора сочтет приемлемыми;
h) осужденное лицо не должно быть вовлечено в любые исковые процедуры в отношении него в Государстве вынесения приговора.

В передаче осужденного лица может быть отказано, если:
a) одна Сторона решит, что передача причинит ущерб ее суверенитету, безопасности, общественному порядку или противоречит фундаментальным принципам национального законодательства;
b) приговор в отношении осужденного лица вынесен за преступление, посягающее на государственную безопасность.

«Комитеты мажилиса положительно оценивают данное соглашение и предлагают его ратифицировать. 
С учетом изложенного комитет по международным делам, обороне и безопасности вносит предложение об одобрении мажилисом парламента проекта Закона РК «О ратификации соглашения между Республикой Казахстан и Королевством Саудовская Аравия о передаче осужденных лиц», – заявил председатель комитета Маулен Ашимбаев.

Заместитель главного прокурора РК Андрей Лукин еще раз пояснил, что представленный законопроект регламентирует вопросы экстрадиции лиц между двумя странами для их привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора суда в исполнение за совершение преступления. В соглашении предусмотрено основание для выдачи и отказа в ней.

Так, выдача не осуществляется если:

• лицо запрашивается за преступление военного или политического характера, истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, может принести ущерб суверенитету, национальной безопасности, общественному порядку или иным интересам либо противоречит Конституции.
•  Выдача запрашивается в целях уголовного преследования или наказания лица по признаку расы, вероисповедания, национальности, полу, социального статуса, этнической принадлежности или политическим убеждениям.

«Сейчас лиц, скрывающихся от казахстанского правосудия на территории Саудовской Аравии, нет. Лиц, разыскиваемых властями контрпартнеров, на территории Казахстана также не установлено. Но учитывая, что соглашение носит превентивный характер, полагаем, что в случае установления таких лиц его заключение в будущем будет создавать хорошую правовую основу для эффективного сотрудничества двух стран в области борьбы с преступностью», – считает Лукин.

В целом это соглашение является типовым, и сегодня Казахстан заключил 18 двусторонних соглашений со странами дальнего зарубежья. В рамках СНГ действуют две многосторонние конвенции – минская и кишиневская.

«В ближайшее время мы планируем подписать аналогичные международные договоры с Бразилией, Иорданией, Македонией, Грецией и Португалией. В соответствии со статьей 11 закона «О международных договорах» Соглашение подлежит ратификации, поскольку напрямую затрагивает права и свободы граждан. Принятие законопроекта каких-либо негативных, социальных, экономических и политических последствий для вопросов экстрадиции не содержит. Из бюджета в 2017 году выделено 9,5 млн тенге, поэтому дополнительных финансовых средств нам не требуется», – пояснил Лукин.

Что касается преобразования приговора, то Андрей Лукин сообщил, что, согласно законодательству и действующей статье 62 Уголовно-процессуального законодательства РК, генеральный прокурор в таких случаях должен обратиться в суд с представлением о признании неисполнения приговора иностранного суда.

В свою очередь, суд должен в своем решении определить такой же срок наказания за аналогичное преступление. «Если по казахстанскому законодательству сроки наказания, скажем так, не совместимы со сроками, которые определила арабская сторона, то должен назначить наказание, которое максимально приближено к наказанию арабского суда», – говорит Лукин.

Кроме того, казахстанский суд не может назначить минимальный срок наказания, который предусмотрен нашим УК за аналогичное преступление, как и равно назначить срок, который превышает санкцию соответствующей статьи УК. Затем это судебное решение должно быть представлено контрагенту в качестве гарантии исполнения его приговора в Казахстане. Участие осужденного в таких процессах не предусматривается.