В Казахстане хотят передать функции госорганов в конкурентную среду

Министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов презентовал в мажилисе парламента проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду», передает Total.kz.

«Проект закона закладывает правовую основу для расширения возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования, а также передачу не свойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям. При формировании данного документа нами изучена лучшая практика стран ОЭСР. К примеру, в США действует Закон об инвентаризации функций федеральных органов власти, который предписывает федеральным органам исполнительной власти ежегодно определять те функции, которые не являются по своей природе однозначно государственными и могут быть реализованы частными компаниями», — сказал глава МНЭ РК.

По словам Сулейменова, проведенный в 2016 году анализ выявил ключевую проблему — отсутствие критериев и несистемный характер передачи функций госорганов в конкурентную среду.

В этой связи законопроектом определяются:

• цели, принципы и способы передачи функций госорганов в конкурентную среду;
• критерии, алгоритм отбора и передачи функций;
• мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата в случае некачественной реализации;
• полномочия правительства и госорганов, роль НПП «Атамекен»;
• права и обязанности исполнителей функций;
• а также функции специально созданной при правительстве комиссии.

«Следует отметить, что отдельные функции не рассматриваются к передаче в конкурентную среду, это функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка и т.д. Проектом закона определяются пять способов передачи функций в конкурентную среду, которые предполагают полную либо частичную передачу. При полной передаче функция осуществляется исключительно за счет пользователей функций либо полностью переходит саморегулируемой организации. В данном случае функция законодательно исключается из компетенции госоргана и передается в конкурентную среду.

К частичной передаче отнесены известные в настоящее время способы передачи функций на реализацию через аутсорсинг, государственный социальный заказ и государственное задание. Так как данные способы уже урегулированы действующим законодательством, законопроектом предусмотрены отсылочные нормы к законам о государственных закупках, государственном социальном заказе и Бюджетному кодексу», — отметил министр национальной экономики.

Предложенный алгоритм передачи, по информации разработчиков, состоит из семи основных этапов.

«На первом и втором этапе производится отбор и одобрение предварительного перечня функций госорганов, предлагаемых к передаче в конкурентную среду. На третьем этапе проводится обсуждение. Это будет реализовано путем размещения предварительного перечня функций на официальных интернет-ресурсах Национальной палаты «Атамекен» и Министерства национальной экономики. На этом этапе ожидается отклик субъектов рынка, анализ поступивших обращений которых позволит определить потенциальных исполнителей функций. Следующий, четвертый, этап является самым ключевым. На этом этапе госорганы проводят анализ готовности рынка и (или) анализ регуляторного воздействия. По итогам анализа комиссией (пятый этап) формируются окончательные рекомендации по передаче функций. Далее, на шестом этапе, разрабатывается соответствующий законопроект. Функция передается в конкурентную среду только после принятия законопроекта. В числе основных новелл является введение процедуры мониторинга за реализацией переданных функций госорганов в конкурентную среду, который будет проводиться на седьмом этапе», — проинформировал законодателей Тимур Сулейменов.

Глава МНЭ РК считает, что принятие закона сможет вывести на новый уровень сотрудничество власти и бизнеса, готового взять на себя ответственность за качественное выполнение обязательств перед обществом.