Суд вынес решение по иску журналистов против новых правил министерства Балаевой

Межрайонный суд по гражданским делам города Астаны отклонил иск 9 журналистов к Министерству культуры и информации о признании противоречащими закону и недействующими новых правил аккредитации СМИ, сообщили в пресс-службе столичного суда, сообщает Total.kz.

«Из обстоятельств дела следует, что 20 августа 2024 года утверждены типовые правила аккредитации журналистов, которые были введены в действие с момента их подписания. Истцы считают, что приказ введен в действие незаконно — ранее его государственной регистрации в органах юстиции и ранее официального опубликования. Также типовыми правилами предусмотрен перечень обязанностей аккредитованного журналиста, в числе которых условие о возможности распространения информации только в СМИ, от которого им получена аккредитация. Нарушение данных требований двух и более раз влечет лишение журналиста постоянной аккредитации», — проинформировали в суде.

По мнению истцов, указанные требования ограничивают право на свободу слова, связанную с распространением информации в других СМИ, на онлайн-платформах, в разговорах с коллегами, друзьями.

Министерство в свою очередь в отзыве указало, что аккредитуемый журналист, состоящий в трудовых отношениях с конкретным СМИ, получая от них аккредитацию, исполняет трудовые обязанности, соответственно, публикуясь в нескольких СМИ, должен получить от каждого из них аккредитацию.

«Решением суда в удовлетворении иска отказано. Выводы суда мотивированы тем, что правила аккредитации не ограничивают конституционное право на свободу слова, а лишь регламентируют порядок получения и распространения информации аккредитованными журналистами, что закреплено соответствующей компетенцией министерства в соответствии со ст. 28 закона «О масс-медиа», — объяснили в суде.

По второй части иска отметим, что согласно ст. 42 закона «О правовых актах» нормативные правовые приказы министров вводятся в действие по истечении 10 календарных дней после дня их первого официального опубликования, если иное не предусмотрено самим правовым актом. В суде отметили, что введение в действие этих правил до официальной публикации не нарушает права истцов и не влечет недействительности НПА. 

Напомним, в начале октября 2024 года межрайонный суд по гражданским делам города Астаны принял коллективный иск девяти казахстанских журналистов против Министерства культуры и информации РК, оспаривающих положения нового приказа, утверждающего «Типовые правила аккредитации журналистов». Этот нормативный правовой акт, по мнению истцов, серьезно нарушает их конституционные права на свободу слова и распространение информации.

Ключевая проблема — это пункт, запрещающий аккредитованным журналистам распространять информацию, полученную от государственных органов, через любые другие средства массовой информации (СМИ), кроме тех, которые аккредитовали журналиста. В случае нарушения этого условия дважды журналист может быть лишен аккредитации на срок до шести месяцев. Это требование, по мнению истцов, противоречит статьям 20, 39 Конституции РК и закону РК «О масс-медиа», ограничивая их конституционное право свободно получать и распространять информацию.

Кроме того, требование публиковать информацию только в СМИ, от которого подана аккредитация, ограничивает свободу журналистской деятельности и нарушает принцип равного доступа к информации. Это условие ставит журналистов с аккредитацией при государственном органе и без таковой в неравное положение и лишает их возможности свободно распространять информацию в различных СМИ и социальных сетях, нарушает статью 20 Конституции РК, которая гарантирует право на свободу слова, включая право свободно получать и распространять информацию.

В международном фонде защиты свободы слова «Әділ соз» отмечают, что процедура введения типовых правил аккредитации прошла с нарушением закона «О правовых актах», в частности, установив срок действия типовых правил «задним числом», хотя правовые акты, устанавливающие новую юридическую ответственность, не могут быть введены в действие до истечения 60 календарных дней после официальной публикации.

Нормативный правовой акт, по мнению журналистов, серьезно нарушает их конституционные права на свободу слова и распространение информации. В свою очередь глава Министерства культуры и информации РК Аида Балаева заявила, что ведомство будет отстаивать свою позицию по Типовым правилам аккредитации журналистов, утвержденным приказом министра.