Оптовых поставщиков бензина в регионы будут выбирать комиссии при акиматах
В сенате рассматривают поправки в законодательство по вопросам производства и оборота нефтепродуктов. Законопроект, инициированный депутатами, предполагает внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс и Закон «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов».
«Сегодня в Казахстане действует принятый в 2011 году «Закон о нефтепродуктах». В ходе применения этого закона на практике возник ряд проблем у нефтепереработчиков и предпринимателей, работающих в этой отрасли, которые потребовали вмешательства депутатов», - отметил в кулуарах расширенного заседания комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству разработчик законопроекта Михаил Бортник.
По словам сенатора, в случае принятия поправок прерогатива выбора оптовых поставщиков нефтепродуктов в регионы будет отдана местным исполнительным органам.
«Существующая система работала таким образом, что Министерство энергетики распределяло объемы, далее - на выбор местных исполнительных органов - определялся оптовый поставщик в регион. И этот момент как раз вызывал вопрос у других поставщиков: почему не я? Почему кто-то может поставлять, а я не могу получить нефтепродукты казахстанского производства с того же НПЗ? Сегодня мы поправкой закона рекомендуем правительству разработать критерии, по которым будут определяться оптовые поставщики в регионы, и на основании этих критериев с включением представителей общественности, депутатов будут создаваться комиссии, которые будут выбирать. Я думаю, это создаст прозрачность и будет возможность общественного контроля», - уверен Михаил Бортник.
Сенатор уточнил, что обсуждаемые поправки позволяют четко определить звенья нефтепереработки: от недропользователей до АЗС.
«Законом предусматриваются три звена, которые работают в этом отношении, но толкование на сегодняшний день не позволяло иногда контролирующим органам или тем же нефтепереработчикам решать ряд проблем. Так вот, в настоящее время внесенные изменения четко регламентируют эти три звена», - пояснил он.
В законопроект также внесены нормы, позволяющие аренду одной наливной емкости сразу несколькими предпринимателями.
«Данная поправка позволяет нам более полно загрузить нефтебазы нефтепродуктами. Мы все были свидетелями, когда наши заводы имели возможность создать определенные стратегические запасы в стране, но мы слышали, что нефтепродукты просто негде хранить. При этом анализ показал, что нефтебазы были загружены не более чем на 50%, то есть существующее законодательство не позволяло их использовать. Считаем, что сегодня есть технические возможности вести технически правильный учет пользования этими резервуарами несколькими собственниками нефтепродуктов, и это позволит заполнять резервуары на 100%», - уточнил Михаил Бортник.
Он полагает, что именно эта норма может благоприятно сказаться при процессе ценообразования на ГСМ в стране.
«То, что я вам говорил по поводу емкостей, использования резервуаров в более полном объеме, думаю, элементарный подсчет показывает, когда владелец нефтебазы сдает емкости, а емкость не заполняется полностью, но стоимость аренды распространяется на малый объем или же на полный объем, есть разница?! Практически эти вещи сократят затраты арендаторов на аренду этих резервуаров, и в конечном итоге это будет влиять и на розничную цену нефтепродуктов», - надеется сенатор.
По инициативе Министерства энергетики и Министерства финансов внесены поправки, связанные с онлайн-учетом реализации нефтепродуктов. Как оказалось, Министерство финансов и сами предприниматели оказались не готовыми к введению новшества.
«Учитывая, что этот пункт является финансово затратным, по регламенту сената такие пункты принимаются по согласованию с правительством. Данное заключение отработано, но в письменной форме мы это пока не получили. Если будет – мы его примем, если нет – законопроект будет выноситься на заседание. Это установка приборов учета, которые будут работать в режиме онлайн с Министерством финансов, с органами госдоходов и позволят четко видеть объемы подакцизных нефтепродуктов, дающих доходы в наш госбюджет. Время ввода этого пункта было определено 1 января 2016 года. Ни предприниматели, ни Министерство финансов к этому времени не были готовы, и решено было перенести введение этого пункта на январь 2018 года - на нефтебазах, а на нефтеперерабатывающих заводах - с 1 января 2017-го», - пояснил разработчик законопроекта.
По информации сенатора, в законопроект будут внесены поправки в отношении возможности переработки на казахстанских НПЗ не только нефти и газового конденсата, но и продуктов нефтепереработки. Также будет введено понятие «импортер нефтепродуктов».
«До этого в законе не было понятия импортера, а учитывая, что на сегодняшний день нефтяная отрасль имеет зависимость от российских нефтепродуктов, это достаточно важная поправка, которая требовала внесения и которая определяет значение этого импортера уже в условиях ЕАЭС», - резюмировал Михаил Бортник.
Айнур Коскина